11月20日，第四次全国经济普查主要数据对外发布。数据显示，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，相比2013年末增长了100.7%，五年时间里数量实现翻番。2018年末二三产法人单位从业人员约3.8亿人，相比2013年末增长7.6%。

“从单位数量、从业人员、资产、营业收入等多方面看，第三产业占比均占有很大优势，作为国民经济第一大产业实至名归。”国务院第四次全国经济普查领导小组办公室副主任、国家统计局副局长鲜祖德在国新办发布会上表示。

比如，第三产业的产业活动单位数量占第二、三产业总数的比重达到80.3%，三产法人单位资产占比达到81%，三产法人单位从业人员占比达到55%。

我国经济的“含金量”在不断增长，我国从事战略新兴产业企业数量在不断增长，企业研发投入在不断增加；为顺应产业升级、消费升级的趋势，更多企业加大了新产品开发力度等。

近年随着我国人口结构的变化，我国就业人口规模稳定在7.7亿左右，二三产法人单位、个体工商户共吸纳就业约5.3亿人。从趋势来看，制造业用工规模总体下降，三产成为吸纳就业的蓄水池。分具体行业来看，制造业、建筑业、批发零售业为就业大户。

经济规模不断壮大

2013年到2018年五年时间里，我国GDP规模从59万亿增长到90万亿，经济增速保持中高速增长。

第四次全国经济普查对我国二、三产业状况全面摸底发现，2018年末，全国共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位2178.9万个，比2013年末增长100.7%；产业活动单位2455.0万个，增长88.3%。

上述数量指标大幅扩张，是我国经济规模不断壮大的结果，也反映出我国市场主体活跃度较高。鲜祖德表示，一系列重大改革扎实推进，营商环境不断优化，市场主体大量增加，在稳定增长、促进创新、增加就业方面发挥了重要作用。

鲜祖德表示，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期。经济普查数据反映了经济结构优化升级、协调发展取得的新进展。比如，第三产业作为国民经济第一大产业实至名归。

五年时间里，三产进一步坐稳了其国民经济第一大产业的地位。2018年我国GDP规模为90万亿元，其中二产、三产增加值占比分别为40.6%、52.2%。

第四次经济普查结果显示，三产部分指标占比要远高于52.2%。比如，2018年末，全国第二产业和第三产业法人单位资产914.2万亿元，三产占比81%。从负债来看，全国第二产业和第三产业法人单位负债624.0万亿元，三产占比83.9%。

三产法人单位资产占比达81%，这似乎跟二产多为“重资产”行业的常识相矛盾。“当前我国服务业和过去传统的服务业还不太一样，一方面有比较小、比较散的劳动密集型服务业，也有技术含量比较高、资产规模比较大的现代服务业。这些现代服务业增长速度很快，不能简单说服务业就是轻资产。”国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长毛盛勇回应21世纪经济报道记者提问表示。

毛盛勇进一步表示，这次经济普查数据显示，资产规模比较大的现代服务业发展比较快，同时点多面广的劳动密集型服务业也在迅速增长。

21世纪经济报道记者查阅普查公报发现，三产中金融业、房地产业、租赁和商务服务业资产规模居前，截至2018年末分别为321.8万亿元、115.9万亿元、110.8万亿元，资产负债率分别为85%、77%、53%。

产业升级不断，仍存供给短板

三产资产占比较高，跟金融业“负债经营”的模式有关。若从营业收入的角度来衡量，二产的贡献仍不容小觑。2018年，全国第二产业和第三产业企业法人单位实现营业收入294.6万亿元，二产占比为48.8%。

这跟我国工业门类齐全、产量较大有关。21世纪经济报道记者查阅普查公报发现，按行业来分，2018年我国计算机等电子设备、汽车、电气机械、通用设备等制造业营业收入规模居前。

这些相对高端的制造业，成为我国工业经济的重要支柱。我国制造业转型升级的进程，也反映在普查数据中。2018年末，全国共有规模以上高技术制造业企业法人单位33573个，占规模以上制造业的比重为9.5%，比2013年末提高1.7个百分点。

随着我国创新战略的推进，我国新动能培育不断取得进展。普查数据显示，2018年末全国从事战略性新兴产业生产的规模以上企业法人有6.6万个，占全部规模以上工业企业法人单位的17.7%，比2013年末增长了37.9%。

企业研发活动更趋活跃。2018年，开展R&D活动的规模以上工业企业法人单位104820个，比2013年增长91.2%，占全部规模以上工业企业法人单位的28.0%。

毛盛勇表示，我国经济质量明显提高，像工业战略性新兴产业、高技术制造业的从业人员比例、增加值占比、企业数占比，跟五年前比都有明显提高。新动能的成长，可圈可点的地方非常多。

毛盛勇也直言，我们的供给还有一些短板。在社会领域，如养老、医疗、教育等的供给还应进一步增加。在产业技术进步、研发投入、高技术制造业研发投入占比、高技术制造业数量比例等，较五年前有明显增长，但相较产业升级、消费升级的需求而言，还有待进一步提高。

三产就业大幅增长

产业在持续增长的同时，就业形势则发生了深刻变化。在人口结构变化、产业结构调整、技术进步等因素综合作用下，就业人口不断从二产转移至三产。

具体而言，2018年末，全国第二产业和第三产业法人单位从业人员38323.6万人，增长7.6%。其中，第二产业的从业人员为17255.8万人，减少2005.0万人，下降10.4%；第三产业的从业人员为21067.7万人，增加4726.2万人，增长28.9%。

也就是说，法人单位从业人员3.8亿人中，三产占比接近55%。毛盛勇表示，制造业的从业人员比重在下降，第三产业就业人员比重在大幅度上升。

这反映出两方面问题。第一，制造业规模效益、劳动生产率在提升，技术在不断提升，导致制造业用工规模总体在下降。第二，第三产业点多面广，企业数量大幅增加，三产越来越成为吸纳就业的蓄水池。在当前经济下行压力下，就业形势总体平稳的一个重要因素，就是第三产业就业蓄水池的功能在不断地增强。

分行业来看，哪些行业吸纳就业较多呢？在法人单位从业人员中，位居前三位的行业是：制造业10471.3万人，占27.3%；建筑业5809.1万人，占15.2%；批发和零售业4008.5万人，占10.5%。

毛盛勇回应21世纪经济报道记者提问表示，全国16-59岁的劳动年龄人口接近9亿，全部就业人口是7亿多。第四次全国经济普查数据显示，二、三产业单位的从业人员3.8亿左右，还有3亿多就业人员，一部分是个体经营户从业人员，一部分是农村的就业人员。

区别于法人单位，个体工商户则充分体现了服务业“点多面广”就业蓄水池的特点。2018年末，个体经营户14931.2万从业人员中，位居前三位的行业是：批发和零售业6443.2万人，占43.2%；住宿和餐饮业2235.3万人，占15.0%；制造业1637.4万人，占11.0%。

批发零售、住宿餐饮等，成为近年大众创业的重要增长点。随着我国商事制度改革的推进，以及互联网、平台经济的广泛应用，居民住宅等作为经营场所，这推动大量批发零售、餐饮住宿等个体户的兴起。

近年随着我国人口结构的变化，我国就业人口规模稳定在7.7亿左右。综合普查数据可知，二三产法人就业人口达3.8亿人，从事二三产个体经营户人员接近1.5亿人，二三产总体吸纳就业人口约5.3亿人。