2019年10月23日，日本出入国在留管理厅公布的一组数据显示，2018年外国留学生毕业后，为留在日本就业而变更在留资格的人数再创历史新高，达到25942人，较上年增加3523人，连续8年增长。其中，中国人占比最多，达10886人，为总数的42.0%。为扩大接受外国人才，日本出台了《出入境管理及难民认定法》修正案。日本2019年度拟引进外国劳动力47550人，5年内计划引进34.5万人。面对高龄化、少子化的社会现状，日本政府不得不“双管齐下”，开始向全世界“抢人”。

“双化阶段”劳动力短缺

“日本社会进入到了高龄化、少子化的‘双化阶段’，带来出现了一个很现实的问题，就是劳动力短缺。”《日本新华侨报》总编辑蒋丰在接受采访时说。面对日益凸显的问题，日本政府修改相关法律，意在打开外国人劳动力市场，日本媒体称之为“劳动力开国”。

早在2005年，日本就进入了人口减少型社会的阶段，劳动力短缺的社会问题存在已久。劳动力不足，体现在整个国家经济的发展中，这也是日本近年来面对的重要课题。日本政府试图通过向老年人、女性以及外国劳动者提供更多的就业机会来缓解。 

《出入境管理及难民认定法》修正案中，将新居留资格“特定技能”分为两个等级。“特定技能1号”面向具备“需要相当程度知识或经验的技能”的外国人，可以从事单纯作业等比较简单的工作。其主要面向14个行业，包括农业、渔业、食品饮料生产、餐饮、护理、建筑物清洁、原材料加工、工业机械制造、电力与电子信息相关产业、建筑、造船与船舶工程、汽车维修、航空、住宿，只要完成最长5年的技能实习或者通过技能及日语能力考试，就能获得该资格。该资格的居留期间共计5年，不允许携带家属一同赴日。 

而“特定技能2号”主要面向通过更高水平考试的外国人，要求从事现场监督等要求熟练技能的工作。在日本的居留资格可以每隔1至3年更新，只要通过审查，更新次数没有限制，还可以携带配偶及子女等家属一同赴日。 

谈及日本就业现状，蒋丰表示，大学毕业以后，男生的就业率是97%，女生的就业率是94%，失业率在2%徘徊。在这种情况下，日本非常欢迎取得学历的外国人才，以前限期为半年或一年的签证，如今延长至5年。

“日本是一个缺少至少3000万劳动力的国家，就业环境良好。”蒋丰说，“预计2025年，日本将有80万个个体经营户或个体企业倒闭，因为他们‘后继无人’。” 

未来日本在养老方面将会缺乏大量的看护人员，与此同时，24小时便利店等也需要大量的服务人员。新制定的《出入境管理及难民认定法》修正案正是针对此类情况的解决方案。留住外国留学人才，同时加大力度引进外国人劳动力，而这将有望改善劳动力紧缺问题。

机遇背后不乏挑战

“现在留在日本的几率确实是变大了。”在东京大学攻读博士学位的石泽桦表示。“不过感觉周围朋友在找工作的时候，也没有想象中那么简单，即使是东京大学的朋友也一样。” 

在日本，越高学历的人就业越难，因为日本社会最缺的是熟练工种，而高学历的人研究的只是一个分支，在企业中很难“上来就用”。日本社会的就业现实是，本科毕业最好就业，硕士相对困难，博士更加困难。 

日本企业更倾向于录用可以成为日本和祖（籍）国之间沟通桥梁的申请人。据日本出入国在留管理厅公布的数据，从变更后的在留资格种类来看，“技术、人文知识与国际业务”占到总体的93.2%，“经营和管理”占2.2%，“教授”占2.1%。从就业处职务内容来看，“翻译”最多，为9884人；其次是“销售·营业”，为5615人；“海外业务”为3753人。由此可见，日本企业对双语人才的需求稳居首位。 

值得注意的是，修正案并不涵盖已经在日本大学毕业的华侨华人。在日华侨华人获得本科、硕士等文凭之后，他们的工作类似于“人才就业”，而修正案打开的则是外国劳动力市场。华侨华人就业在于同时具有中国和日本两个国家生活的经历，随着经济全球化，华人遍布世界各地，作为沟通的桥梁，这也是国际化的大趋势。此外，与雇佣外国劳动者的数量相比，更重要的是要改变雇佣惯例，提高雇佣质量，以及改革人才的培养结构，从根本上解决就业相关问题。 

“日本需要的是外国劳动力，而不是需要外国人。”蒋丰说，“当外国人处于劳动力旺盛的阶段，日本会非常需要他们赴日工作。但是如果他们将要退休，就要享受各种福利，这将给日本社会增添负担。”因此，引进外国劳动力的政策让日本政府非常矛盾，一度导致修正案的出台进展迟缓。这些新增的就业机会并不一定是持久的，关于劳动力临近退休的福利待遇，仍将是未知数。面临现实的压力，这种劳动力的紧缺会逼迫日本继续一步步地修改政策，结果仍有待观察。 

就业环境日益改善

对于在日多年的华侨华人来说，通常有两种就业选择：一种是外国人在日就业存在“天花板”，外国人最高只能做到中层位置，很难做到高管的位置。因此，很多华侨华人积累了一定的工作经验之后，就会选择回国发展。另一种则选择在日工作几年后自主创业，频繁地在两国之间往来交流。 

留学生们留日就业的理由是想要学以致用，希望在日本所学的知识、技能在日本社会能够得到实践，而不只是停留在书本层面。“书本上的知识带回去是一种‘夹生饭’，不适用于日本，也不适用于中国。” 

“在取得学历之后，先在日本工作一段时间，然后再回国的海归日益增加。”蒋丰认为，“对于留学生的在日就业问题，不能只关注在日就业人数的增加，也要看到在日就业后再回国的趋势。” 

在放宽留学生就业政策和外国人劳动力政策后，日本的就业环境日益改善。越来越多的外国人，尤其是中国人愿意留学日本、就业日本。对老一辈的华侨华人来说，这使得华人的社会族群越来越大。现在，生活在日本的华侨华人超过了100万人，已经是日本第一大外国人族群。 

关于华人融入日本社会的问题，蒋丰表示不用过多担心，在日本生活了30年的他也谈了自己的看法：“‘崇拜强者’是日本社会一直不变的准则，在日本人心中，只要你能力够强，就是值得尊敬的。” 

大环境只是一方面，重点还是看个人能力。“人们掌握更多的技能，增长更多的能力，才能推动一个国家、一个区域和世界的发展。”蒋丰说。