每年全国两会，代表委员们都会围绕诸多热点问题建言献策、反映民意、共商国是。今年围绕着人力资源，又有哪些提案和建议呢？

01
— 张纪南：今年将实现养老金“15连调”

人力资源和社会保障部部长张纪南12日在人民大会堂“部长通道”上表示，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”。今年政府工作报告提出，明显降低企业社保缴费负担。对于有人担心社保费率降低以后会影响养老保险待遇发放，张纪南表示：“我们有能力确保养老金按时足额发放。”

02
— 民进中央：建议研究降低社保费率

全国两会期间，民进中央把“建议全面、系统布局减税降费政策”这个提案作为重点推介提案。民进中央建议认真研究基本社保费用的征收范围、征收依据与差别化政策。例如是否可以与企业聘用的人数挂钩，并且与员工年龄相关设计成阶梯状的缴费基数，或针对不同人群采用不同的征收办法与养老保障办法，而对于企业年金、补充养老保险，则仍采用与工资总额挂钩的做法。

03
— 民盟中央：明确职工养老保险未来资金缺口的弥补渠道

今年全国两会期间，民盟中央向全国政协十三届二次会议提交了《关于以结构性政策解决社保费征管结构性矛盾的提案》。《提案》建议：一、在自愿基础上，允许企业提供适度补贴，帮助进城务工人员加入居民类养老和医疗保险，满足合规要求。二、设置过渡期，避免税务征管后企业社保缴费的过快上升，稳定企业实际缴费负担。三、落实国发〔2016〕56号文相关规定，调整缴费基数上下限政策。四、明确职工养老保险未来资金缺口的弥补渠道。

04
— 杨明生：建议个税递延养老险进一步降低领取实际税率

通过今年的政协委员提案，全国政协常委、原中国人寿集团董事长杨明生建议，加强个税递延养老保险的顶层制度设计和推广，进一步降低领取实际税率提升税收优惠力度，简化流程，并将个税递延养老保险作为类企业年金的半强制性“自动参保”计划以提高整体效率。

05
— 金李：引入“负所得税”，给低收入者补贴

全国政协委员、北京大学光华管理学院副院长金李在今年的提案中建议，完善当前个税和低保制度，引入负所得税，即对月综合所得5000元以下的群体，根据他们的劳动所得和专项抵扣额度予以一定比例的财政奖励或补贴，这部分奖励补贴先以发放记账记名的定向消费券的方式，来拉动消费。

06
— 孙承业、张恒珍：修订女职工禁忌劳动范围

中国疾病预防控制中心研究员孙承业委员和中石化茂名分公司首席技师张恒珍委员联名提交提案，建议修订《女职工禁忌从事的劳动范围》，完善相关条款，如调整条文的表述方式使其通俗易懂便于操作与执行，相关法律法规应相衔接，明确监管主体责任，等等。提案建议，由国家卫健委、人社部、全总等相关部门联合开展专项调研与督查，对《女职工禁忌从事的劳动范围》实施过程中的重点问题进行分析。可借鉴国外做法，同时兼顾不同企业类型、不同用工模式下女职工的劳动保护，并平衡女职工健康保护与公平就业之间的关系。

07
— 张晓庆：用人单位应给予女性“保胎假”

全国人大代表张晓庆建议用人单位给予经期女职工特殊保护，为在职女职工每人每月发放卫生费；用人单位应给予“保胎假”，产检计入劳动时间，流产也可休产假；哺乳时间每天1小时，生育体弱儿可延长哺乳期。建议用人单位每年为女职工安排一次妇科检查，重点安排乳腺、宫颈等专项检查；并提出对确诊为更年期综合症的女职工给予适当减轻劳动量的劳动权益保护。此外，她还建议，尽快为新业态灵活就业人员的职业伤害作出制度性安排，可考虑为灵活就业人员建立重大职业伤害保险，保障需求最迫切、个人经济力量难以承受的重特大职业伤害。

08
— 戴天方：呼吁落实同工同酬

全国人大代表、航天科工集团首席技师戴天方认为，企业用工形式需进一步完善。他说，目前企业用工形式大体有正式用工、人事代理用工、劳务派遣用工三种。近年来，劳务派遣人员在企业内比例激增，但收入和福利等与其他用工形式相差较大，同工同酬制度落实不够，职工归属感不足。因而他呼吁：同工同酬制度需得到深入落实。

09
— 翟美卿：降低高端专业人才税负

全国政协委员、香江集团总裁、香江控股董事长翟美卿在今年两会关于降低高端专业人才个人所得税税负的提案中，提出三点具体建议。一是进一步调整和完善个人所得税法，降低高端专业人才个人所得税最高累进税率至30%，相应全年应纳税所得额从超过8万/月提升至10~12万/月，同时相应提高各层收入水平累进税率的起征点，提升我国对国际高端专业人才的吸引力，增强国际竞争力。二是通过退税或财政返还形式补贴高端专业人才个人所得税支出，建议国家将人才战略提升至国家层面，以退税的形式与地方政府一起承担吸纳高端专业人才的资金，将超过一定税负的个人所得税税款退还给高端专业人才纳税人。三是对高端专业人才购房或住房实施个人所得税奖励，对高端专业人才购买房屋的支出，在十年内平均抵减个人所得税，并允许高房价地区政府根据房屋价值适当延长抵减年限；对政府、单位奖励高端专业人才的住房免征个人所得税。

10
— 徐念沙：落实更加积极的就业政策

中国保利集团有限公司党委书记、董事长徐念沙表示，企业应切实增强稳就业的责任感和使命感，落实更加积极的就业政策，履行社会责任，在“稳就业”上发挥重要作用。一是加强业务创新，优化配置人力资源，实现人力资源结构性平衡。二是提升职工交流转岗的承受力，减少人力资源流动的摩擦系数。三是加大政策倾斜力度，将减税降费政策措施落到企业。四是发挥工会组织作用，推动相关工作落实。

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