就业是最大的民生。北京市委、市政府高度重视就业工作，坚持就业工作与经济发展、产业转型同步推进，从以计划安置为主，到解决国企职工下岗失业，到统筹城乡就业，再到推动高质量就业，不断把就业工作推向新阶段，劳动者就业质量稳步提升。

四方面体现就业质量高

据北京市人力资源和社会保障局副局长、新闻发言人王明山介绍：党的十八大以来，北京市坚决贯彻落实中央“稳就业”的决策部署，围绕落实首都城市战略定位，深入实施就业优先战略，全面贯彻“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的新时代就业方针，不断丰富完善促进就业创业政策措施，高标准打好稳就业、促就业“组合拳”。

特别是通过减税降费和稳岗补贴等一揽子措施，支持企业高质量发展，在2019年，预计仅通过社保降费就将为企业减负约200亿元。同时，针对企业在设立、运营、发展中存在的痛点、难点、堵点问题，顺机制、减环节、优流程、强服务，优化营商环境。

“北京市在保持就业局势稳定的基础上，就业质量稳步提高，这主要体现在就业规模、就业结构、就业收入、就业权益四个方面。” 北京市人力资源和社会保障局就业促进处处长刘小军告诉经济日报记者。

就业规模持续扩大，全市就业人员总量从1978年的444.1万人增长到2018年的1237.8万人，增长了近3倍；就业结构不断优化，随着产业结构调整升级，一、二、三次产业的就业结构从1978年的28.3：40.1：31.6调整为2018年的3.7：14.7：81.6，特别是第三产业中信息软件、科学研究和金融业的从业人员占比约23%，产值占比近40%；就业收入稳步提高，实现劳动者收入与经济增长同步，2018年北京市法人单位从业人员平均工资达12.7万元，近十年年均工资增长在10%左右；就业权益有效保护，健全劳有所得保障机制，推动劳动合同制度，实现社会保险全覆盖，劳动关系和谐稳定。

创新创业带动就业活力

新中国成立以来，北京市劳动者就业从以单位就业为主，到目前的就业与创业并重，大众创业、万众创新活力持续迸发。特别是党的十八大以来，围绕服务全国科创中心建设，加快打造“双创”升级版，构建以创新创业引领产业升级、助推就业提质的新生态，2018年新注册企业超过18万户，首都特色创业政策、资金、品牌效应明显，创业氛围日趋浓厚。

王明山分析认为，在政策引领方面，逐步形成创业培训、项目孵化、创业融资、减税降费、人才引进等政策体系，让创业“进口有政府服务，出口有市场承接”。在资金支持方面，加强财税、金融对初创企业扶持，提高创业担保贷款额度和贴息标准；调动民间资本的积极性支持创业，通过创新链、资本链、产业链“三链”融合，推动创新创业向纵深发展。在品牌推动方面，积极推进“千名创业导师培育工程”，高标准建设创业孵化基地，推出“创业北京”创业创新大赛、“东升杯”国际创业大赛等品牌。特别是设立大学生创业板，建立大学生创业“陪跑”机制，在板企业达108家，累计融资超过5.7亿元，创造了一批高含金量的就业岗位。

围绕“四个服务”培训技能

党的十八大以来，北京根据产业结构调整和劳动者职业技能提高的需要，大力开展全职业生涯的技能培训，加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，实现了技能人才培养与就业结构优化的良性互动。目前全市技能劳动者总量达到338万人，高技能人才99.6万人，71人获国务院特殊津贴。围绕首都高质量发展，开展职业技能培训，重点聚焦“四个服务”：

——服务首都产业转型升级，特别是人工智能、集成电路、节能环保、新材料新能源等高精尖产业发展需要，采取清单化、菜单式培训服务模式，组织新产业、新职业、新技能培训，培养造就了一大批急需紧缺人才。

——服务企业职工职业能力素养的提升，重点实施企业职工适应性培训、转岗转业培训、岗位技能培训、高技能人才培养和技能大师工作室创新培训，助力企业发展提质增效。

——服务重大项目建设需求，围绕北京世园会、北京冬奥会，以及北京城市副中心、大兴国际机场等对劳动者技能要求，建立培训、实习、就业全链条服务机制，推行项目制培训、一站式培训，促进劳动者就地就近就业。

——服务提升城市生活品质和群众生活，在城市供热供气、园林绿化、公共交通、环境卫生等城市运行保障领域，以及养老护理、医疗陪护、安保、快递等生活领域，实施从业人员技能提升培训，促进城市品质提升。

十八大以来，北京市坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，积极凝聚社会各方力量，完善市场化服务和公共就业服务双轮驱动格局，为企业和劳动者提供更加高效、便捷、专业的就业服务，全方位就业服务水平日益提升。

王明山说，当前，人力资源市场发展进入新阶段，全市人力资源服务机构超过1600家。公共就业服务均等可及。形成了市、区、街（乡）、社区（村）四级公共就业服务体系，送培训，送岗位，办实事，解民忧，劳动力供需匹配效率进一步提高。实施高校毕业生基层成长计划、青年就业见习计划，促进高校毕业生高质量就业；结合美丽乡村建设，采取精细化服务、技能培训等多种方式，促进36.3万农村地区劳动力实现转移就业；通过内部挖潜、转岗培训，促进企业职工转岗就业；采取鼓励用人单位招用、公益性岗位安置，帮扶困难群体实现稳定就业。